特種作業人員持證上崗制度

《建設工程安全生產管理條例》第二十五條規定：垂直運輸機械作業人員、起重機械安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

對于特種作業人員的范圍，國務院有關部門作過一些規定。1999年7月12日前國家經貿委發布的《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》，明確特種作業包括：電工作業；金屬焊接切割作業；起重機械(含電梯)作業；企業內機動車輛駕駛；登高架設作業；鍋爐作業(含水質化驗)；壓力容器操作；制冷作業；爆破作業；礦山通風作業(含瓦斯檢驗)；礦山排水作業(含尾礦壩作業)；由省、自治區、直轄市安全生產綜合管理部門或國務院行業主管部門提出，并經前國家經濟貿易委員會批準的其他作業。隨著新材料、新工藝、新技術的應用和推廣，特種作業人員的范圍也隨之發生變化，特別是在建設工程施工過程中，一些作業崗位的危險程度在逐步加大，頻繁出現安全事故，對在這些崗位上作業的人員，也需要進行特別的教育培訓。如垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、起重信號工等，都應當列為特種作業人員。

特種作業人員必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。專門的安全作業培訓，是指由有關主管部門組織的專門針對特種作業人員的培訓，也就是特種作業人員在獨立上崗作業前，必須進行與本工種相適應的、專門的安全技術理論學習和實際操作訓練。經培訓考核合格，取得特種作業操作資格證書后，才能上崗作業。特種作業操作資格證書在全國范圍內有效，離開特種作業崗位一定時間后，應當按照規定重新進行實際操作考核，經確認合格后方可上崗作業。對于未經培訓考核，即從事特種作業的，條例第六十二條規定了行政處罰；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法的有關規定追究刑事責任。

1．特種作業定義

根據《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》(1999年7月12日國家經濟貿易委員會第13號令)規定，特種作業是指容易發生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全有重大危害的作業。

2．特種作業人員具備的條件

(1) 年齡滿18歲；

(2) 身體健康、無妨礙從事相應工種作業的疾病和生理缺陷；

(3) 初中以上文化程度，具備相應工程的安全技術知識，參加國家規定的安全技術理論和實際操作考核并成績合格；

(4) 符合相應工種作業特點需要的其他條件。

3．培訓內容

(1) 安全技術理論；

(2) 實際操作技能。

4．考核、發證

(1) 特種作業操作證由國家經濟貿易委員會制作，并由當地安全生產綜合管理部門負責簽發；

(2) 特種作業操作證，每兩年復審一次。連續從事本工種10年以上的，經用人單位進行知識更新教育后，復審時間可延長至每四年一次；

(3) 離開特種作業崗位達6個月以上的特種作業人員，應當重新進行實際操作考核，經確認合格后方可上崗作業。